we should consider disbanding the armed forces and develop militia instead to secure Taiwan

年度漢光演習在周詳的規劃與充分的準備下，圓滿達成演訓與驗證的任務，堪稱不易，殊值國人肯定。此次演訓的重點為：驗證海空軍以台海海空域，為主要決勝地區，計畫推演並實兵測評海空有限度反制作戰之能力；此間，海軍以驗證艦隊的防空能力，空軍則驗證在台海空域打擊敵進犯艦隊之能力。

上述演練之基本假定，是以台灣陸地以外的海、空域，作為未來與犯敵決一勝負之所在，孫子兵法有云：「知戰之地，知戰之時，方可以千里而論戰」，可見，台澎防衛作戰的戰略規劃，以至各類訓練演習，必須先有前瞻性的眼光，準確的判斷及選定未來與犯敵決戰的所在，及可能發生戰爭的時間，如此，建軍備戰才有明確的方向與焦點，也才能有效節約資源與降低國防成本。

近十多年來，台灣國防界對上述決戰地與決戰時的判斷與選擇，內部有著極大的歧見，一直缺乏有效的整合；各軍種受到西方戰略思想的深度影響，並執著於自身預算與利益，始終無法找出務實且合乎台澎防衛特質的戰略，並取得共識。在上述矛盾中，以致多年來的漢光演習，多半成為表演戰力甚或作秀的工具，難以充分發揮這些訓練預算，有系統、有步驟的檢討精進防衛計畫，找出軍隊編組與武器裝備上，不能支持上述防衛計畫的所在，作為國軍兵力精簡與武器裝備採購獲研發的依據，更進而修正各軍種的年度基、駐地訓練計畫，以便能有效執行防衛計畫。

筆者曾與數位美國軍事人員討論上述防衛戰略，在不考慮美對台的軍售利益的前提下，該等人員均不解為何台灣要在灘頭決戰，更不解的是，如果五到十年內台海將爆發戰爭，台灣有何能力與犯敵在海空境外決勝。當前乃至可見的未來，台灣不論在人力素質、國防預算，乃至戰備訓練上，均缺乏足夠的資源與條件，整建一支能在台灣海、空域甚至中國濱海地帶決勝的兵力，達成所謂「有效嚇阻、防衛固守」的目的。該等人員亦不諱言，除非台灣能在大戰略層面，與美國簽訂明確的共同防禦條約，在美國傾力支援下，才有可能在五到十年內，有限度建立上述決勝兵力。但是，環顧目前的國際戰略環境，美國為與中國保持良好的關係，並分析成本利益，是不可能與台灣簽訂上述條約的，而美國對台灣的軍事協助，仍將只是以一紙極具彈性、可進可退的台灣關係法作為依據。

綜合起來說，台灣的國防安全設計，應以務實的心態，認清上述限制因素，找出並發揮台灣潛在的優勢，跳脫傳統軍事思維，發展台澎防衛戰略，作為國軍組織精簡、武器採購研發及部隊演習訓練的唯一依據。台灣的國家安全，應以積極尋求兩岸和平為前提，並力求集中資源，開發新經濟重心；而在軍事層面，則應竭力撙節資源，以全民、全縱深的地面持久與消耗，作為防衛戰略設計的主軸，更應積極發展民兵，成為持久與消耗犯敵的主力，並藉以降低國防預算，團結台灣人心。以上這種國防安全設計，如執行得當，不但可大量節約預算，轉用於兩岸關係改善與經濟轉型，亦可降低台海緊張關係，同時，更可有效嚇阻中共犯台野心，可謂一舉數得。